中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議在結(jié)束全部議程后，分別于2021年3月11日、3月10日在北京圓滿閉幕。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開(kāi)局之年。民主法治建設(shè)、新能源發(fā)展、地區(qū)區(qū)域建設(shè)等問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。今天，讓我們一睹2021年全國(guó)兩會(huì)上山大法律人為國(guó)家建設(shè)、人民福祉建言獻(xiàn)策、認(rèn)真履職的風(fēng)采。
郝明金（全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、曾任山東大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)）
3月8日上午，湖北代表團(tuán)舉行小組會(huì)議，審議全國(guó)人大組織法修正草案、全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席郝明金在發(fā)言時(shí)說(shuō)，黨的十九大和十九屆四中全會(huì)明確提出，健全人大組織制度、工作制度和議事規(guī)則。貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，落實(shí)黨中央重大決策部署，有必要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修改全國(guó)人大組織法和議事規(guī)則。全國(guó)人大組織法修正草案和全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議，已經(jīng)十分成熟，我完全贊成。修改后的這兩部法律貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨中央決策部署和憲法的新規(guī)定，體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度的與時(shí)俱進(jìn)和不斷完善發(fā)展，也是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，修改是適時(shí)的和必要的。比如，關(guān)于會(huì)議的舉行，根據(jù)去年新冠肺炎疫情防控條件下大會(huì)召開(kāi)的做法，進(jìn)行了更加符合實(shí)際情況的修改；根據(jù)過(guò)去多年兩會(huì)期間“代表通道”“部長(zhǎng)通道”的實(shí)踐做法，草案規(guī)定大會(huì)秘書(shū)處可以組織代表和有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體的采訪。草案還規(guī)定代表應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，體現(xiàn)了新時(shí)代對(duì)代表履職的嚴(yán)格要求。
徐顯明（全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員、山東大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師）
2021年全國(guó)“兩會(huì)”期間，兩部涉及人大組織制度、工作機(jī)制、運(yùn)行模式的重要法律草案——全國(guó)人民代表大會(huì)組織法修正草案和全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則修正草案在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議中進(jìn)行審議。此次提請(qǐng)大會(huì)審議的草案，是“一法一規(guī)則”啟動(dòng)修法以來(lái)第三度亮相，旨在總結(jié)吸收人民代表大會(huì)制度實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)新成果，完善適合最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，處理好全國(guó)人大議事規(guī)則與全國(guó)人大組織法、立法法、預(yù)算法、監(jiān)察法等相關(guān)法律之間的關(guān)系。
全國(guó)人大常委會(huì)委員徐顯明在二審分組審議時(shí)建議，在全國(guó)人民代表大會(huì)組織法的總則中增加“維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一”的表述。他表示，增加這一表述的目的在于，重在突出法治實(shí)施過(guò)程中的統(tǒng)一，如果這個(gè)統(tǒng)一能夠?qū)崿F(xiàn)，就可以解決法治推進(jìn)過(guò)程中的許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如構(gòu)建新發(fā)展格局中的“市場(chǎng)統(tǒng)一”、法治政府建設(shè)中出現(xiàn)的“新官不理舊賬”等，所以“法治實(shí)施的統(tǒng)一性”和“法制的統(tǒng)一”同等重要。另外，在“法制統(tǒng)一”后面增加“維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一”，與后面的“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”正好相銜接。
朱恒順（“部長(zhǎng)通道”主持人、山東大學(xué)法學(xué)院2002級(jí)校友）
這是全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)社會(huì)事務(wù)室一處處長(zhǎng)朱恒順連續(xù)第8年主持“部長(zhǎng)通道”。每當(dāng)想起“部長(zhǎng)通道”的對(duì)話，不忘的是朱恒順幽默風(fēng)趣的言語(yǔ)，謙虛和藹的目光，一顰一笑盡顯禮節(jié)風(fēng)度，一言一語(yǔ)盡展橫溢才華。主持期間，朱恒順的發(fā)言成熟穩(wěn)重而不失幽默，一個(gè)個(gè)“請(qǐng)”字，一聲聲“感謝”，將主持人的素質(zhì)修養(yǎng)展現(xiàn)的淋漓盡致。
疫情之前，部長(zhǎng)和媒體記者們?cè)诒贝髲d面對(duì)面、心連心，直接進(jìn)行交流。作為“部長(zhǎng)通道”的主持人，朱恒順既需要維持采訪過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)秩序，還身兼“預(yù)約”部長(zhǎng)的重任，向部長(zhǎng)轉(zhuǎn)達(dá)媒體提出的問(wèn)題。他的提問(wèn)“接地氣”，想民之所想，問(wèn)民之所盼；他被尊稱(chēng)為“喜感哥”，肢體語(yǔ)言豐富，表情更多；他是“耿直萌”，言語(yǔ)簡(jiǎn)練而有力。
受疫情防控的影響，今年“兩會(huì)”的部長(zhǎng)通道通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻的方式進(jìn)行。雖然形式有所改變，但朱恒順的主持更加井然有序，言語(yǔ)更加干練穩(wěn)重。從小餐桌到民計(jì)民生，從小家庭到社會(huì)福祉，朱恒順希望，能有更多的民生承諾得到社會(huì)落實(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為社會(huì)發(fā)展傳遞正能量。
高明芹（全國(guó)人大代表、山東大學(xué)法學(xué)院1988級(jí)校友）
作為連續(xù)三屆的“老”代表，山東鳶都英合律師事務(wù)所主任高明芹圍繞法治建設(shè)、民生保障、綠色發(fā)展等多個(gè)方面提出了建議。民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，取得了良好效果，但高明芹認(rèn)為，現(xiàn)行民事訴訟法律法規(guī)主要存在繁簡(jiǎn)分流機(jī)制作用未有效發(fā)揮、審判組織適用較為僵化、在線訴訟規(guī)則不健全、訴訟收費(fèi)制度與實(shí)踐脫節(jié)四個(gè)方面的問(wèn)題，有必要在試點(diǎn)期間加快推進(jìn)修改民事訴訟法等訴訟法律法規(guī)，確保民事訴訟規(guī)則符合時(shí)代要求、群眾需要和司法規(guī)律，更好地發(fā)揮民事訴訟制度對(duì)促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的功能作用。針對(duì)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)體育法》中諸多的制度空白，高明芹建議，借鑒現(xiàn)行的民商事仲裁制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地承包仲裁制度，結(jié)合體育糾紛的特點(diǎn)，明確體育仲裁的范圍、仲裁庭的組成、仲裁程序等，從而初步構(gòu)建體育仲裁制度框架。針對(duì)有些政府部門(mén)已開(kāi)展的法治講座活動(dòng)，高明芹建議在全國(guó)建立常態(tài)化的法律培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，并鼓勵(lì)政府部門(mén)吸納、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)法律培訓(xùn)師資力量對(duì)政府部門(mén)全體工作人員進(jìn)行法律培訓(xùn)，使政府部門(mén)不僅依法行政更加規(guī)范，而且對(duì)新頒布的法律及相關(guān)配套的司法解釋都能夠有所了解和掌握。
雷杰（全國(guó)政協(xié)委員、山東大學(xué)法學(xué)院1980級(jí)校友）
全國(guó)政協(xié)委員、濟(jì)南市政協(xié)主席雷杰連續(xù)兩年建議增加濟(jì)南為全國(guó)中心城市。雷杰表示，黃河流域要建設(shè)成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各方面都需要中心城市發(fā)揮引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。濟(jì)南是黃河下游的核心城市，如果能定位在國(guó)家中心城市，將大幅增強(qiáng)資源要素集聚能力、引領(lǐng)輻射功能，更好引領(lǐng)帶動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。雷杰提到，濟(jì)南近幾年綜合實(shí)力大幅躍升，去年GDP總量突破萬(wàn)億。濟(jì)南發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新步伐加快，人才聚集效應(yīng)增強(qiáng)，陸海統(tǒng)籌立體交通體系加速升級(jí)，具備建設(shè)國(guó)家中心城市的條件。建議增加濟(jì)南為國(guó)家中心城市，擴(kuò)大黃河流域中心城市隊(duì)伍，提高中心城市及城市群輻射帶動(dòng)力，增強(qiáng)黃河流域整體競(jìng)爭(zhēng)力。雷杰提到，黃河流域資源型經(jīng)濟(jì)特征依然明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。山東省是全國(guó)唯一的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，濟(jì)南是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的主引擎。建議國(guó)家在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面給予山東特別是濟(jì)南更大支持，在體制機(jī)制創(chuàng)新、科創(chuàng)能力建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面賦予更多先行先試權(quán)，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)動(dòng)能傳導(dǎo)，為黃河流域轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范引領(lǐng)。
同心同德，共建中國(guó)；同聲同源，齊獻(xiàn)國(guó)策。山大法律人將繼續(xù)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦法治，關(guān)注民生，發(fā)出山大聲音。
以上內(nèi)容來(lái)自綜合中國(guó)人大網(wǎng)、新京報(bào)、大眾網(wǎng)、山東省律師協(xié)會(huì)、騰訊新聞、齊魯網(wǎng)、閃電新聞、澎湃新聞、檢察日?qǐng)?bào)、人民政協(xié)報(bào)報(bào)道。
整理/張一凡、劉東敘、徐佳逸
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