[人物名片] 孫麗，山東大學法學院1985級本科生，現任南京市秦淮區(qū)副區(qū)長、九三學社南京市委員會副主任委員、秦淮區(qū)基層委員會主任委員。歷任南京市白下區(qū)人民法院副院長、白下區(qū)政府辦公室副主任兼法制辦公室主任、白下區(qū)環(huán)境保護局局長、秦淮區(qū)環(huán)境保護局局長、南京市夫子廟-秦淮風光帶風景名勝區(qū)管委會規(guī)劃與法規(guī)處處長、副主任兼規(guī)劃建設處處長、秦淮區(qū)人大常委會副主任。

四年山大法學緣，二十三載法律情

“煙籠寒水月籠紗，夜泊秦淮近酒家。”流連于六朝金粉夫子廟、文人之邸烏衣巷、香君故居媚香樓、風雅園林白鷺洲，我們親身感受到擁有“南京名片”盛名的秦淮風光。作為這張名片的打造者之一，孫麗的秦淮情緣還要回溯到十八歲時初次踏入山大校園時。

1985年，隨著國家法律體系逐漸完善，法律人才成為社會稀缺性人力資源，抱著“為國家法治建設盡綿薄之力”的初心，師姐選擇報考山東大學、結情法學專業(yè)。師姐對那時豐富多彩的課余生活印象深刻，騎行爬泰山、打拳梅花樁、勤練健身操……在法學專業(yè)學習外，師姐積極地融入學校多樣的氛圍之中。本著務實的理念，孫麗在校期間就已嘗試法律實踐，她幫助父親進京處理專利侵權案件，親身參與專利聽證、申請、續(xù)費等環(huán)節(jié)，初步了解了法學的實用性功能。在處理調查取證工作中，師姐有時感到力不從心，這讓她認識到自己在法律應用上的不足，關注焦點由學術領域更多轉向實務領域。1989年，懷著法治信仰與檢察向往，孫麗選擇來到南京市江寧縣人民檢察院工作，身著豆綠制服以青春與熱情投入了檢察事業(yè)。

1992年，南京市中級人民法院缺少青年法律人才，孫麗選擇加入審判隊伍。工作十余年，從刑事審判到民事審判，再到行政審判工作，師姐積累了豐富的實務審判經驗。2003年，孫麗調任南京市白下區(qū)人民法院副院長，師姐注重法院文化建設，以定紛止爭為導向，全面推進審判監(jiān)督調解工作。在信訪案件中，師姐帶領審判人員深入了解當事人動機與訴求，耐心細致與當事人溝通，力爭案結事了，有效避免了矛盾的激化，最終形成了多元化糾紛解決機制示范效應。

2008年，孫麗來到白下區(qū)政府法制辦公室任職，負責全面推進依法行政和法治政府建設工作。初至法制辦，師姐意識到“政府的依法行政仍存在薄弱環(huán)節(jié)，亟待完善”。以拆遷工作為例，決策程序和文書送達的不規(guī)范讓政府行為效力和威信均受到損害。孫麗通過組織聽證、法制宣傳、溝通協(xié)調等方式促進政府執(zhí)法規(guī)范化，加強當事人權利保護，最終以合法化程序運作有序推進了拆遷工作，強化了執(zhí)法人員法治意識，為法治政府建設工作打開了突破口。“法學背景和司法工作經歷是法律實踐有益助力”，師姐運用法治思維著力推進法治政府建設，以行動驗證了法律規(guī)則與行政管理的深度融合是法治政府建設的有效途徑。

法治思維巧應用，南京名片精打造

2012年初，《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》發(fā)布，環(huán)境保護與管理成為全國重點工作，孫麗被任命為白下區(qū)環(huán)境保護局局長。時值2014年第二屆青年奧林匹克運動會舉辦的準備階段，本著“請客要先把家里收拾干凈”的想法，師姐以加強執(zhí)法管理為導向，全面推進環(huán)境整治與保護工作。孫麗以統(tǒng)一執(zhí)法人員思想為基礎，號召以法治思維為引領，“用好法，行好權，盡好責”，加大執(zhí)法力度，確保環(huán)境違法行為整改到位，環(huán)保執(zhí)法工作得到有效提升，環(huán)保工作成效顯著，干凈整潔的“南京之家”也讓八方來客倍感愉悅。“環(huán)保關系到我們每一個人，關系到我們的子孫后代”，孫麗始終堅持“守護環(huán)境質量，維護人民健康”的初心，這是師姐妥善處理發(fā)展與環(huán)保之間矛盾的精神要旨，也是師姐推進環(huán)保事業(yè)的精神動力。

2015年，孫麗調任夫子廟-秦淮風光帶風景名勝區(qū)管委會規(guī)劃與法規(guī)處處長，后任管委會副主任。在此期間，師姐寄愿于南京“舊景煥新機”，對法規(guī)建設和調研規(guī)劃等工作親歷親為，著力打造南京歷史古城的文化名片。在規(guī)劃建設過程中，文化保護與經濟發(fā)展之間的矛盾難以回避，孫麗在管理中就遇到了老城改造、遺產保護等棘手問題。“既要注重文化遺產的保護，也要看重它的彰顯傳承和發(fā)展”，師姐以“保護與發(fā)展并重，保護就要保留”為指導理念，在對歷史建筑進行開發(fā)利用過程中盡可能保留其本身樣態(tài)。孫麗在景區(qū)總體規(guī)劃中，對歷史文化街區(qū)注重保留原有的街巷肌理，注重保留原有的歷史文化建筑，采取鑲嵌、平移等方式，通過對風格的統(tǒng)一把控，使古建筑與現代建筑融為一體。這種文化與經濟的融合發(fā)展成為孫麗推進古城再建工作的主線思維。“邏輯化、系統(tǒng)化、精細化是法治思維的內在魅力”，在法治思維潛移默化的指導下，孫麗統(tǒng)籌規(guī)劃古城建設，注重前期精細化調研，在保留古城文化底蘊的基礎上使其再彰顯、再傳承、再發(fā)展，著力打造歷史氣韻與現代氣息交相融合的秦淮風光。嚴謹、精密、系統(tǒng)的法治思維正是師姐游刃于各項管理工作的思維秘訣。

結緣九三彰民主，法治信仰顯于行

“九三學社是以科學技術界高、中級知識分子為主的具有政治聯(lián)盟特點的政黨，是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨。”2014年孫麗加入九三學社，后擔任九三學社秦淮區(qū)基層委員會主任委員一職。在師姐的帶領下，社員積極參政議政，開展民主監(jiān)督和社會服務，近年來多次中標社省委調研課題，有的轉化為全國政協(xié)提案，提出的社情民意信息多次被各級政協(xié)和上級九三機關采用，并多次被各級領導批示在相關工作中予以采納；廣泛開展捐資助學、疾病義診、義務植樹、法律咨詢、助老服務等各類公益活動和社會服務，尤其是2020年新冠疫情以來，廣大社員自發(fā)捐款，并從境外采購緊缺急需的醫(yī)療物資，及時捐贈給南京援助武漢的醫(yī)療隊、綏芬河市、九三王選關懷基金會用于前線抗疫，許多醫(yī)衛(wèi)界社員夜以繼日戰(zhàn)斗在病房，其他社員有的奮戰(zhàn)在防疫物資保障第一線，有的積極投身社區(qū)防控志愿服務。秦淮區(qū)九三學社社員秉承科學精神，用行動詮釋著九三學社愛國、民主、科學的優(yōu)良傳統(tǒng)，服務發(fā)展，服務民生，服務社會，成為促進南京地方改革發(fā)展與穩(wěn)定的有益助力。

2017年，孫麗開始擔任南京市秦淮區(qū)副區(qū)長，先后分管市場監(jiān)管、行政審批、政府法制和司法行政、信訪穩(wěn)定、人民防空等工作。上任伊始，孫麗便把保障食品安全作為首要任務，在全市率先開展小餐飲綜合整治行動，對近千家證照不全小餐飲實施關停、轉向、規(guī)范分類整治，對有特殊困難的創(chuàng)新實施備案管理。“事后監(jiān)管只是治標之策，唯有強化事前行政指導方能治本”，為此，孫麗帶領相關部門采取了強化事前行政指導、優(yōu)化服務、證照聯(lián)辦、批管結合等舉措，加強源頭管理，真正捍衛(wèi)了百姓“舌尖上的安全”。“民生工作很重要，直接關系到相關主體的切身利益”，關注百姓生活不僅僅是師姐的本職工作，更是她的職業(yè)信仰和行動準則。

任職期間，孫麗還積極探索嘗試、開辟新路：整合行政審批和機構改革工作，推進相對集中行政許可權試點工作；綜合改革市場監(jiān)管執(zhí)法，實施“一次上門，全面體檢”；深入推進相對集中行政處罰權改革，率先賦予街道行政執(zhí)法主體地位，強基層，強基礎；協(xié)調南京鐵路運輸法院與秦淮區(qū)矛盾糾紛調處服務中心共同成立行政爭議協(xié)同化解工作站，強化矛盾糾紛多元化解……在師姐的努力下，秦淮區(qū)政府相關工作展現出更多生機與活力。身立司法崗，孫麗執(zhí)信于公平正義，身處行政崗，師姐全心為民愿，山大法學院學習與十余年司法從業(yè)經歷締造了孫麗身上難以磨滅的“法律印記”，師姐以法治思維為內在向導破解難題，以法治信仰為精神寄托協(xié)調工作，以法治政府建設為職業(yè)追求砥礪前行，“有規(guī)有矩成方圓”，師姐立規(guī)于心，執(zhí)矩于外，但為畫法治之方，愿終成民生之圓。