2009年4月2日晚7點(diǎn)，“憲政茶座”第四期――稅務(wù)法治的核心：稅政權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的平衡在法學(xué)院114教室成功舉行。本期主講人是山東大學(xué)法學(xué)院2008級(jí)憲政專業(yè)博士研究生，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)院講師劉奇耀博士。我院馬得華講師與山東科技大學(xué)文法學(xué)院王茂慶副教授作為點(diǎn)評(píng)嘉賓參與。本期“憲政茶座”由我院憲政專業(yè)博士研究生龔艷擔(dān)任主持人。
劉奇耀首先闡釋了稅務(wù)法治的定位，稅務(wù)法治一方面強(qiáng)調(diào)財(cái)政功用，另一方面更應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府強(qiáng)化公民財(cái)產(chǎn)權(quán)不得侵犯的憲法義務(wù)。接下來，他從理論上的稅政權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的平衡與憲政上的稅政權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的平衡兩方面對(duì)本期命題進(jìn)行了闡述，并提出我國(guó)憲法中財(cái)產(chǎn)權(quán)條款能否適用于征稅之中、憲法的其他權(quán)利條款能否起到稅政權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的平衡作用等深刻問題。之后，劉奇耀從憲法“納稅義務(wù)條款”與對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制、憲法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)條款在征稅之中的適用兩個(gè)角度對(duì)以上問題進(jìn)行了肯定回答，并進(jìn)一步指出納稅人權(quán)利配置對(duì)稅政權(quán)具有制衡功能。
在談到權(quán)利保護(hù)問題時(shí)，劉奇耀指出納稅人基本權(quán)利實(shí)際上就是其他憲法權(quán)利和納稅義務(wù)之間的平衡，而我們所應(yīng)該做的是探討微觀層面的權(quán)利保護(hù)問題，一方面需要依據(jù)憲法和法律的權(quán)利建立效力明確的法秩序，另一方面，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)在稅政權(quán)行使過程中應(yīng)該體現(xiàn)對(duì)納稅人權(quán)利的尊重與保護(hù)。
在接下來的自由討論階段，劉奇耀針對(duì)同學(xué)們提出的問題進(jìn)行了詳盡的回答。馬得華和王茂慶作為特邀嘉賓進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)。王茂慶認(rèn)為，我國(guó)的稅收呈現(xiàn)多樣性，有財(cái)政稅收、社會(huì)福利稅收和宏觀調(diào)控稅收等之分，適用原則和考量依據(jù)均有不同，國(guó)家也有差別，所以平衡的背景也不同，需要在我國(guó)大背景下分析稅政權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的平衡。馬得華認(rèn)為，這個(gè)主題發(fā)言更多是在憲法層面對(duì)稅政權(quán)的分析，建議進(jìn)一步通過對(duì)《企業(yè)所得稅法》和《物權(quán)法》的性質(zhì)比較來分析稅政權(quán)。最后，龔艷對(duì)本次論壇進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)，活動(dòng)圓滿結(jié)束。
