2008年11月5日晚，日本中央大學(xué)法學(xué)研究科中西又三教授在法學(xué)院114教室為我院師生帶來了一場題為《日本行政法的新動向》的精彩報告。報告由李道軍教授主持，由浙江大學(xué)法學(xué)院教師、日本中央大學(xué)法學(xué)博士江利紅翻譯。
報告主要是通過2004年日本《行政事件訴訟法》的修改來介紹和探討日本行政法中的行政救濟問題。日本于1962年制訂行政事件訴訟法，42年間未作修改。此次修改主要包括以下幾個方面：
第一，關(guān)于抗告訴訟類型的增加。在日本，行政訴訟被稱為抗告訴訟。04年修改前，日本主要存在三類抗告訴訟：一類是撤銷訴訟。包括處分訴訟和裁決訴訟。前者指對國民損害的命令，作為的撤銷訴訟；后者指當(dāng)相對人對行政行為不服，提起復(fù)議，對復(fù)議結(jié)果仍然不服的情況下提起的抗告訴訟。第二類是無效確認(rèn)訴訟。即對于無效的或不存在的行政行為要求法院予以確認(rèn)的訴訟。最后一類是不作為違法確認(rèn)訴訟。指行政相對人就行政機關(guān)的不作為行為申請法院確認(rèn)其違法的訴訟，其中撤銷訴訟和無效訴訟要求必須明確存在公權(quán)力的行使行為，針對該行為提起訴訟。而不作為訴訟不存在公權(quán)力的行使行為。例如：行政相對人為取得行政許可而提出申請，當(dāng)行政機關(guān)無正當(dāng)理由不作為時，相對人即可提起不作為違法確認(rèn)訴訟。
此次法律修改增加了科以義務(wù)訴訟和停止義務(wù)訴訟兩類。前者指行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為時，相對人請求法院要求行政機關(guān)作出一定行為的訴訟。后者指行政機關(guān)將要作出對相對人造成損害的行為，相對人有權(quán)請求法院要求行政機關(guān)停止作出該行為的訴訟。由于法定抗告訴訟的種類不能包括所有抗告訴訟的類型，此種無名抗告訴訟或稱法定外抗告訴訟在理論和判例中具有可能性。此次增加這兩項訴訟是日本訴訟法修改的最重要內(nèi)容，具有重大意義。
