2013年5月14日下午，中國人民大學(xué)法學(xué)院莫于川教授在逸夫法學(xué)樓三樓報告廳為大家?guī)砹艘粓鲱}為“行政法制革新與法治政府建設(shè)——兼談柔性管理方式及其法治化路徑”的學(xué)術(shù)報告。報告由學(xué)院副院長李忠夏主持。院長齊延平出席報告。
莫于川教授以自己多年的研究及實踐以及在日本的所見所聞向大家闡述了中國行政法制革新的基本思路與重點領(lǐng)域。首先，莫教授介紹了當(dāng)今中國行政法制方面存在的問題，提出了“立新法+修舊法+轉(zhuǎn)機制”的途徑從而應(yīng)對我國行政法制在深入轉(zhuǎn)型發(fā)展時期所面臨的挑戰(zhàn)和機遇。立新法要加緊，修舊法也要跟進(jìn)，重點是修舊法，需要重視的是立法的品格和質(zhì)量。轉(zhuǎn)機制指的是創(chuàng)新方式，具體要制定什么樣的操作機制和執(zhí)法方式從而實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。隨后，莫教授指出改革開放30多年的歷史經(jīng)驗證明，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義和馬克思主義。其實質(zhì)是要摒棄空想成分、回歸實事求是、調(diào)整政府角色。莫教授以自己在部隊親身經(jīng)歷的事情向大家說明了七八十年代的改革開放對大家思想上的震撼與沖擊。同時援引恩格斯在馬克思墓前的講話闡明了雖然空想有其自身的價值所在，但絕不能把它看成真理。法律規(guī)范建設(shè)路向應(yīng)是精細(xì)化、良善化，政府在深入轉(zhuǎn)型發(fā)展時需要觀念更新、制度更新，要推動行政改革創(chuàng)新、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。莫教授最后提出了行政法制革新的總體趨勢是以人為本、柔性管理、方法創(chuàng)新，把握中國行政法的時代任務(wù)——正由“認(rèn)識他人”轉(zhuǎn)向“認(rèn)識自己”，逐步建立起“新行政法”，我們需要善待改革者、改革主事者也要善用決策權(quán)。莫教授在報告結(jié)束時給大家一句贈言共勉——學(xué)習(xí)是一種生活態(tài)度、生活方式和生活習(xí)慣。
莫于川教授的報告兼顧理論制度創(chuàng)新與現(xiàn)實需求，重視研究分析具有爭議性的典型案例事件，尤其是通過豎雞蛋的實驗讓大家堅信法治必成、法治漸進(jìn)的觀念。其生動犀利的言辭、幽默風(fēng)趣的演說風(fēng)格、知之為知之的學(xué)者風(fēng)度，贏得了在場老師和同學(xué)們熱情的掌聲。
莫于川教授，中國行政法學(xué)會副會長、中國行政法研究所所長。曾從事社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟管理學(xué)、行政管理學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的科研工作。主持和參與完成各級各類社科研究課題30余項，出版（含獨著、合著、主編、參編、編譯）專著、教材30余種，發(fā)表學(xué)術(shù)論文、研究報告、理論文章200余篇，獲各級各類科研成果獎30余項。承擔(dān)過多項國家立法和地方立法的研究起草工作，曾參與起草《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《政府信息公開條例》等重要法律文件。（文/圖：季蘭玉）
