由山東大學(xué)政治文明與憲政研究中心主持開展的年度公法事件評選活動(dòng)歷經(jīng)憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)研究生征集推薦、評選委員會篩選整合和專家投票推選環(huán)節(jié)，結(jié)合公共要素、法治要素、影響力/推動(dòng)力要素等評選標(biāo)準(zhǔn)，最終評選出2015年十大公法事件，并于近日發(fā)布。
1. 【人大決定建立憲法宣誓制度】
7月1日，全國人大常委會表決通過實(shí)行憲法宣誓制度的決定，要求各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。憲法宣誓制度有利于形塑公職人員對憲法的敬畏和信仰，強(qiáng)化憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。
2．【82憲法實(shí)施以來首次特赦】
8月29日，國家主席習(xí)近平簽署主席特赦令，根據(jù)十二屆全國人大常委會第十六次會議29日通過的全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，對參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等四類服刑罪犯實(shí)行特赦。這是全國人大常委會依據(jù)現(xiàn)行憲法規(guī)定，40年來首次行使特赦決定權(quán)，充分展示了刑罰人道主義，是實(shí)施憲法規(guī)定特赦制度的創(chuàng)新實(shí)踐，具有重大的政治意義和法治意義。
3．【設(shè)區(qū)的市獲得地方立法權(quán)】
3月15日，第十二屆全國人大會第三次會議決定對《立法法》作出修改，其中一項(xiàng)主要變化為地方立法權(quán)的配置由省級地方和較大的市擴(kuò)至所有設(shè)區(qū)的市，并賦予東莞、中山、三沙和嘉峪關(guān)等4個(gè)不設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。這是對我國立法體制的一次重大調(diào)整，對于構(gòu)建完善的國家法律規(guī)范體系，促進(jìn)地方治理現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
4. 【黨內(nèi)法治建設(shè)漸趨全面深入】
5月，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》施行；6月，中共中央政治局會議審議通過《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》；10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以及修改《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》等，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)已經(jīng)步入常規(guī)，對于推進(jìn)黨內(nèi)法治建設(shè)，將黨的工作納入法規(guī)軌道具有重大意義。
5. 【檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)行政公益訴訟】
7月初，最高檢根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)的決定》發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》，選擇13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展試點(diǎn)。12月份，山東省慶云縣、貴州錦屏縣、福建清流縣等基層檢察院在針對環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)提起行政公益訴訟，標(biāo)志著檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟工作的開局。
6. 【人大修法落實(shí)“全面二孩”政策】
十八屆五中全會決定，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過關(guān)于修改《人口與計(jì)劃生育法》的決定，決定明確了國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女，標(biāo)志著“全面二孩”政策落地。
7．【中央印發(fā)“法治政府建設(shè)實(shí)施綱要”】
12月份，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》。本綱要由中共中央和國務(wù)院共同印發(fā)引人注目，它為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，如期實(shí)現(xiàn)法治政府基本建成的奮斗目標(biāo)，針對當(dāng)前法治政府建設(shè)實(shí)際而制定，對指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、具體措施、組織保障和落實(shí)機(jī)制作了具體部署，進(jìn)一步明確了建設(shè)法治政府的時(shí)間表和路線圖。
8. 【國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度建立】
12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，提出了完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的目標(biāo)任務(wù)和重要舉措。適應(yīng)十八屆四中全會提出的加強(qiáng)社會主義法治工作隊(duì)伍建設(shè)的要求，將國家司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，有利于推進(jìn)法治工作隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，為建設(shè)社會主義法治國家提供人才保障。
9. 【適齡青年拒服兵役被嚴(yán)肅處理】
11月4日，山西省壽陽縣政府新聞辦微信公眾號發(fā)布公告，12月24日，河南虞城縣公眾號虞城縣征兵辦發(fā)布公告，分別對因怕苦怕累拒服兵役的壽陽青年李宇和虞城青年丁華軍等5人拒服兵役行為作出罰款、單位禁招、兩年內(nèi)禁止出國（境）和升學(xué)等嚴(yán)肅處理，并通過新聞媒體向社會通報(bào)。拒服兵役受處理（含處罰）因關(guān)涉憲法義務(wù)受到社會關(guān)注，處理的方式、限度等引發(fā)廣泛議論。
10. 【因教材“污名”同性戀教育部被訴】
因高校心理學(xué)類、心理健康類教材將同性戀視為病態(tài)，廣東某高校一位女同性戀者以高校教材污名同性戀為由向教育部申請公開其對此類教材的監(jiān)管信息，但在法定期限內(nèi)未獲回應(yīng)，于是以行政不作為為由將教育部訴至法院法庭。5月，北京市一中院受理起訴，決定立案審理。該事件因涉及同性戀問題引發(fā)社會關(guān)注，已經(jīng)超出了高校學(xué)生狀告教育部所引起的關(guān)注程度。
此次十大公法事件評選是山東大學(xué)政治文明與憲政研究中心的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)活動(dòng)，始于2005年，旨在引導(dǎo)公法學(xué)人、公法學(xué)生關(guān)注社會實(shí)踐，關(guān)注身邊發(fā)生的事情。這項(xiàng)評選活動(dòng)歷經(jīng)十余年，已經(jīng)收到良好的社會、課堂反饋，對于倡導(dǎo)公法學(xué)人、公法學(xué)生依托專業(yè)知識關(guān)注社會實(shí)踐的學(xué)術(shù)風(fēng)氣產(chǎn)生了直接的影響。
（作者： 馮威）
