11月23日19點30分，我國著名訴訟法學(xué)家、中國政法大學(xué)法律援助研究院名譽院長樊崇義教授在山東大學(xué)青島校區(qū)振聲苑E106，為法學(xué)院師生做了題目為《2018年< 刑事訴訟法修正案>解讀》的學(xué)術(shù)報告。本次講座由山東大學(xué)法學(xué)院胡常龍教授主持，山東大學(xué)法學(xué)院黨委書記、副院長周長軍教授、山東大學(xué)法學(xué)院黃士元副教授、丁杰副教授、趙恒博士出席了本次講座。
樊崇義教授首先介紹了《刑事訴訟法》修訂的三個背景，即國家監(jiān)察體制改革、十八屆四中全會以來以審判為中心的訴訟制度改革和司法制度改革。這次刑訴法修正案于2018年4月全國人大常委會一讀、8月二讀、10月三讀，共作出26項決定，對原刑訴法（2012年刑訴法）的18個條款進(jìn)行了修改，新增條款為16條，將現(xiàn)行刑訴法290條，增加到306條。樊崇義教授將具體內(nèi)容總結(jié)為以下五個方面：
第一，調(diào)整檢察職能管轄，為改革和完善國家監(jiān)察體制提供了法律依據(jù)。修正案中，刪去原刑訴法第18條規(guī)定的由人民檢察院管轄的“貪污賄賂犯罪、國家工作人員的瀆職犯罪”，轉(zhuǎn)由國家監(jiān)察委員會管轄。這兩類犯罪涉及刑法規(guī)定的六大類88個罪名，包括貪污賄賂犯罪、濫用職權(quán)犯罪、玩忽職守犯罪、徇私舞弊犯罪、重大責(zé)任事故犯罪和公職人員的其他犯罪。此次修改之后，監(jiān)察法和刑訴法在基本原則、管轄、強(qiáng)制措施、審查起訴、證據(jù)的適用和要求、涉案財產(chǎn)的處置等六個方面得以銜接。
第二，建構(gòu)了缺席審判制度。刑訴法修正案確立了缺席審判制度，要求既要嚴(yán)厲打擊貪污賄賂腐敗犯罪，又要充分保護(hù)訴權(quán)，尤其是被告人的辯護(hù)權(quán)。在刑訴法修正案制訂設(shè)計過程中，既要嚴(yán)格地控制缺席審判的案件范圍與訴訟程序，又要比較充分地保護(hù)被追訴人的辯護(hù)權(quán)。
第三，總結(jié)試點經(jīng)驗，將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理程序和刑事速裁程序?qū)戇M(jìn)法典。修正案第1條作為刑訴法第15條明確規(guī)定：“犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。”這一條放在總則里，說明認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度是作為一項制度被寫入法典。這次修正案把速裁程序作為刑訴法新增設(shè)的一種程序，在第三編第二章增加一節(jié)，作為第四節(jié)加以規(guī)定。速裁程序可與簡易程序、普通程序相并列，這是我國刑訴法程序的一個重大變化和突破。
第四，完善律師制度的新措施，即值班律師制度進(jìn)法典。刑訴法修正案規(guī)定了值班律師制度的定位、職責(zé)、權(quán)利等。
第五，修正案關(guān)于刑訴法與其它部門法相銜接的有關(guān)問題。主要有死刑緩期二年的執(zhí)行問題、增加中國海警偵查權(quán)的規(guī)定、關(guān)于違規(guī)律師的懲戒以及審判組織人數(shù)組合的修改等問題。
隨后，樊崇義教授指出，此次刑事訴訟法修正案有許多亮點：首先，適用中國特色監(jiān)察體制改革，加大了對貪污賄賂犯罪的打擊力度。其次，解決了刑事訴訟體制和結(jié)構(gòu)中長期存在的人民檢察院關(guān)于職務(wù)犯罪案件的自立、自偵、自訴的問題。再次，增設(shè)了缺席審判、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、速裁和值班律師制度，這是一個歷史性的進(jìn)步。最后，建立了值班律師制度，該制度對實現(xiàn)刑事辯護(hù)全覆蓋，打通刑事辯護(hù)的最后一公里，意義重大。
另外，樊崇義教授提出了《刑事訴訟法》修改過程中的一些未決問題，包括監(jiān)察委承辦88種案件的調(diào)查程序是否要受刑訴法的調(diào)整；留置及涉案財產(chǎn)的扣押、凍結(jié)、查封、搜查是否需要律師介入；調(diào)查職能的定位、定性；監(jiān)察監(jiān)督、訴訟監(jiān)督、法律監(jiān)督的定位、定性、界定；缺席審判的范圍和訴權(quán)保護(hù)以及訴訟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整；對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、速裁程序的理性認(rèn)識等。本次講座在全場觀眾的掌聲中圓滿落幕。
（文/劉茹潔 圖/袁嘉昕）
主講人簡介：
樊崇義，男，河南內(nèi)鄉(xiāng)人，1940年11月出生，著名訴訟法學(xué)家，中國政法大學(xué)教授、博士研究生導(dǎo)師，中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院名譽院長、國家法律援助研究院名譽院長，北京師范大學(xué)特聘教授、首席專家，享有國務(wù)院有突出貢獻(xiàn)專家政府特殊津貼。
樊崇義教授長期從事訴訟法學(xué)和證據(jù)法學(xué)的教學(xué)和科研工作，任中國法學(xué)會行為法學(xué)研究會副會長、中國檢察學(xué)會副會長、中國警察協(xié)會學(xué)術(shù)委員會委員、中國監(jiān)察學(xué)會理事、中國監(jiān)獄學(xué)會顧問、中國法學(xué)會刑事訴訟法學(xué)研究會顧問，最高人民檢察院專家咨詢委員會委員，中國司法部公證律師工作專家咨詢委員，《法制日報》顧問，國家檢察官學(xué)院、國家行政學(xué)院、國家法官學(xué)院等院校兼職教授，北京市高級人民法院和北京市人民檢察院專家咨詢和執(zhí)法監(jiān)督員等。
